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中央将在全国推广江苏睢宁县权改革 引各方争议

2018-12-05 18:34:11
中央将在全国推广江苏睢宁县权改革 引各方争议 内容提要:日前,中纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,这一明确要求规范县委书记权力的意见,被外界解读成中央层面深化体制改革和反腐倡廉的重要举动。

日前,中纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,这一明确要求规范县委书记权利的意见,被外界解读成中央层面深化体制改革和反腐倡廉的重要举动。

目前,这项在全国东、中、西三个县推行的改革试点工作已经进入“盘点”阶段,即将全国大范围推广。

12月4日,县委权力公开透明运行试点县考察报告“江苏睢宁改革创新书系”率先在人民大会堂对外推出。

睢宁以其人口多、底子薄、社会矛盾复杂而成为中国县委权利制度改革典型样本,因此备受关注。

经过大刀阔斧的改革,睢宁初现政通人和。

从去年开始,睢宁改革迎来“取经”者众。

规范公权力,对县委书记“限权”,及至严管各级干部,这正是《意见》的题中之意。

为此,本报记者探访睢宁,求解县委书记限权背后的种种顺应大势之举。

昔日之困 发展滞后倒逼改革 睢宁县领导班子不得不面对这样一个现实:睢宁落后,表在经济,本在人心。

睢宁县纪委书记唐健,是县委权力公然透明运行试点考察报告“江苏睢宁改革创新书系”的主作者。

近来,他在向来访者介绍睢宁经验时,总不免感慨,3年前他想都不敢想,有一天能从专属于睢宁的差生位子上逃离。

2004年,接到从共青团徐州市委副书记到睢宁任副县长的调令时,唐健对于睢宁的印象是:睢人好讼、“宁可报停,不走睢宁”。

还有早有耳闻的“潜规则”:想害谁,就放出风来,说他要提拔了,告状信就会像雪片一样飞来,他的政治生涯也就到头了。

可恰巧,唐健分管信访工作。

他亲历一天接访13批次,目击县政府一天被堵3次。

社会不稳直接导致经济发展滞后。

睢宁虽不是贫困县,但2007年在江苏省主要经济指标排名中,均居全省末位。

省信访重点管理县、农业弱县、工业小县、财政穷县,成了睢宁头上的标签。

长时间积累的社会矛盾在2007年8月的一周集中爆发上千名群众上访,因对上级下发的水库移民款发放政策不满意,围堵县政府长达13个小时,全部县政府机关完全瘫痪。

两天后,这些上访群众又扣押了某镇党委副书记、副镇长等5名干部,并称“不解决问题不放人”。

县委县政府领导在协商无果的情况下决定强行救人。

被营救出来的镇党委副书记哭诉:“我没想到他们会这

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