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聚焦农业供给侧改革,关键要把住农村改革制度

2018-09-14 17:50:41

【聚焦农业供给侧改革,关键要把住农村改革制度】2月25日,2017“三农”发展大会在京召开。会上,农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇发表了题为“聚焦供给侧:农村改革三事”的演讲。

张红宇提出,聚焦农业供给侧结构性改革,牢牢把住农村改革制度是关键。一个好的制度是实现目标的基本路径,改革开放近40年,我们现在正实现现代化这个伟大的目标,农村的根本问题是农民问题,农民问题说到底是土地问题。总书记一再说深化农村改革,无非是处理好农民与土地的关系。土地的问题博大精深,今天因为时间关系,我也不展开了。

在阐述为何聚焦农业供给侧结构性改革时,张红宇说,农业问题博大精深,我想聚焦于两个大的方面,一方面是关于理解和把握三权分置作为一个重大的创新,我们为什么要聚焦这样一个大的问题?大家都很清楚,2014年中共中央国务院下发了关于农民适度规模经营的文件,去年又下发了《关于推进农村土地所有权承包权经营权分置的意见》,这两个文件对新时期,特别是供给侧结构性改革、资源要素的配置。

张红宇认为,理解三权分置的理论有三个大的事。

个事,三权分置是时代要求,为什么是时代要求?,今天推出十个大的典型,坦率地讲,我们的领导去的地方比较多,我也去了很多地方,包括我们讲在三权分置方面的好的实践,比如湖北模式,安徽怀远的、四川成都的模式,在不改变原有承包权益的基础上,经营权更大范围内实施了,这是典型的三权分置。

第二个事是中央的要求。三权分置,2013年总书记次提出的命题,当年年底召开了中央农村工作会议,提出了相关的要求,责成相关部门好好研究农村所有权、承包权、经营权三权之间的关系。按照中央的要求,按照总书记的要求,去年我们发了一个文件,可以说这份文件是实践的反映,也是理论的创新。

第三个事是时代要求问题。土地家庭联产承包责任搞到现在,事实上农村土地的经营权过去大部分还是集中在农民手里。但到去年年底,全国土地流转面积已经达到4.1亿亩,占比达到30%。事实上,在承包权当中,已经有7000万亩部分和全部地实现了承包权和经营权的分离,所以我们讲三权分置是时代要求,中央有要求。

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