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新首相内政外交迎四大关

2018-10-28 12:41:13

新首相内政外交迎四大关

6月4日,日本执政的民主党新代表(党首)菅直人在国会参议院首相指名选举中当选新一任首相。这是菅直人当日早些时候在众议院全体大会上致意。 新华社 季春鹏 摄

菅直人上台后将直面内政、外交等4道难关。由于他接过的党首任期今年9月末到期,其间任何一道关口处置不当,均可能成为“滑铁卢”,步前任后尘,沦为又一位“短命首相”。

基地关

导致鸠山由纪夫辞职的导火索是驻日美军普天间机场搬迁争议。鸠山政府夹在美方和冲绳县民意愿之间,终屈服于美方压力。

菅直人3日晚间说,他当选首相后,将依据日美关于普天间机场搬迁的共同声明,努力减轻冲绳居民负担。这意味着,汲取鸠山下台教训,菅直人不会寻求就这一问题另起炉灶。

但鸠山下台只解决美方问题,未能缓解冲绳人遭“背叛”之痛。如何赢得冲绳县民理解,落实日美协议,将是菅直人无可回避的棘手问题。

根据日美双方协议,普天间机场将迁至冲绳县名护市边野古美军施瓦布军营沿岸。根据程序,这一方案需经冲绳县知事批准和名护当地认可。

现任名护市长稻岭进凭反对机场迁入口号当选,坚拒边野古方案。今年下半年,冲绳县知事和名护市议会将改选,届时一旦反对搬迁者胜出,边野古方案将遭遇更大阻力。菅直人如强行推进,民意反弹必然招致政治失分。

另一方面,普天间机场搬迁其实是日美关系问题的缩影。日美围绕机场的博弈,深层原因在于鸠山政府的外交、安全保障理念与美方利益开始“脱轨”,由此招致美方反制。

美国《纽约时报》援引日美关系专家的话报道,鸠山8个月任期内,美国总统贝拉克·奥巴马始终与倾向“脱美入亚”的鸠山保持距离,甚至在外交舞台给予冷遇,堪称鸠山下台的重要推力之一。

菅直人3日强调,日美同盟关系是日本外交政策“基轴”,似是安抚美国人。而从菅直人昔日言论看,他的“脱美入亚”理念不逊于鸠山。

经济关

如无意外,菅直人上台后将优先着眼内政、尤其是经济议程。

现阶段日本经济挑战重重:巨额财政债务,赤字攀升,财源不足,通货紧缩,日元升值,人口老龄化,制造业疲弱,外围市场持续动荡。其中,债务问题尤其严重,通缩问题尤其紧迫。

日本2010财年公共债务为大约950万亿日元(约合10万亿美元),相当于每位公民承担大约750万日元(8万美元)债务。政府债务总额今年升至国内生产总值的229%,位列经济合作与发展组织所有成员国之首。

2010年度,日本财政赤字相当于国内生产总值(GDP)的9.3%,比重超过眼下深陷债务危机的欧元区成员国希腊。

通缩方面,日本总务省3月公布的数据显示,日本核心消费价格指数今年2月为99.2,同比下降1.2%,连续12个月同比下降。

为克服通缩,确保经济复苏,日本政府沿袭传统手段,依赖经济刺激方案和加大公共支出力度,由此必须继续举债。而欧元区债务危机拉响的警报显示,债台高筑的日本同样可能遭“看空者”狙击,甚至招致债务崩溃的灭顶之灾。

从菅直人的经济理念看,两难选择之下,预计克服通缩。为此,他可能继续施压日本中央银行进一步放松银根,引导日元相对贬值,以刺激出口。同时,在财源问题上,菅直人将把提高消费税纳入政治议程。

经济直接关系民生,如果菅直人举措不当,选民失望之情必然体现为下月参议院选举的结果。选举关

日本媒体民意调查结果显示,鸠山下,菅直人上,民主党支持率反弹,吻合民主党对“换帅”效果的期望。

根本而言,鸠山辞职,缘于党内认为他不仅不能拉升7月参议院选举前的民主党选情,反因丧失民意,成为选举“包袱”。

可以想见,如果民主党兵败参议院选举,菅直人作为党首势必承担。9月底,菅直人接过的鸠山任期到期,民主党将重选党首,参院选举结果将左右民主党能否真正进入“菅直人时代”。

自日本政界传统“派阀政治”逐渐成为历史后,政党的民意支持率和选举号召力成为新的权力指挥棒。

鸠山成也选举,败于选举。同样,菅直人绕不开这一新的权力运转潜规则。

小泽关

对民主党内雄心勃勃的政治家们,小泽一郎像一堵墙,成为他们通往权力顶峰的巨大障碍。鸠山上台也好,下台也好,公认的实际拍板者是小泽。民主党内派系林立,但基本可分成小泽阵营和非小泽阵营。其中,小泽旗下有大约150名议员,占民主党议员总数的三分之一强。

小泽的“魔力”同样建立在选举上。去年8月民主党赢得众议院选举,功臣当属选举“总指挥”小泽。在“数量就是力量”的议会政党政治中,小泽是民主党实质上的权力人,是鸠山政府的“幕后将军”。

但是,小泽本人至今深陷政治资金丑闻,仍存在遭检察官强行起诉可能。民意调查显示,小泽同样是可能影响民主党参院选举选情的“包袱”。

非小泽阵营要求菅直人与小泽“切割”,挽救民主党的“清廉形象”。但菅直人一方面忌惮小泽的党内势力,另一方面仍需仰仗小泽指挥选举。如何处理与小泽的距离,将是掣肘菅直人重建民主党的关键。

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